Опубліковано в журналі “Головбух” № 48 (911), 29 грудня 2014 р. (стор. 16-18)
Для того, аби мати вільний доступ на ринок Європи, за Угодою про асоціацію з ЄС українські товари мають відповідати вимогам правил визначення преференційного походження. Тож нещодавно Мінфін затвердив норматив, який покликаний урегулювати механізм підтвердження такого походження вітчизняних товарів
«Хочеш торгових преференцій — оформи документ!», або
Для чого потрібен сертифікат з перевезення товару EUR.1
Як відомо, 27 червня 2014 року була підписана, а 16 вересня цього ж року — ратифікована Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (далі — Угода).
Товари, що походять з України
Протокол 1 до Угоди (далі — Протокол) врегульовує питання щодо визначення концепції «Походження товарів» і методів адміністративного співробітництва. З метою впровадження Угоди такими, що походять з України, вважатимуть (ст. 2 Протоколу):
- товари, цілком вироблені в Україні, як це визначається у статті 5 Протоколу;
- товари, отримані в Україні з матеріалів, які не були вироблені цілком на її території, за умови, що такі матеріали пройшли достатню обробку в Україні відповідно до статті 6 Протоколу.
Підтвердження походження товарів з України
Водночас згідно зі статтею 16 Протоколу товари, що походять з України, після ввезення до Європейського Союзу підпадають під дію Угоди (тобто мають пільги) за умови подання, зокрема, сертифіката з перевезення товару EUR.1.
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ! Підтвердженням походження товарів з України також може бути декларація інвойс, складена затвердженим експортером або експортером будь-якої партії товару, що складається з одного чи декількох місць товарів, сукупна вартість яких не перевищує 6000 євро.
Процедура видачі сертифіката
Цей сертифікат має бути виданиймитними органами країни експорту, тобто України, щодо українських товарів на письмову заяву експортера або під відповідальність експортера його уповноваженим представником.
Митні органи, які видають сертифікати з перевезення товару EUR.1, мають вжити всіх належних заходів для перевірки статусу походження товарів, а також виконання інших умов Протоколу. Для виконання цього завдання вони мають право вимагати будь-яких доказів і здійснювати будь-яку перевірку рахунків експортера та інші перевірки, які вважатимуть належними (ст. 17 Протоколу).
Особливості видачі сертифіката
Порядок заповнення та видачі митницею сертифіката з перевезення товару EUR.1 затверджено наказом МФУ від 18.11.2014 № 1142 (далі — Порядок № 1142).
Сертифікат з перевезення товару EUR.1 (сертифікат) — це документ, який підтверджує статус преференційного походження товару (п. 3 розд. І Порядку № 1142). Форма сертифіката наведена у додатку III до Протоколу).
Окрім порядку заповнення бланка сертифіката у розрізі його граф, Порядок № 1142 містить положення про:
- видачу сертифіката;
- видачу сертифіката після здійснення експорту товарів;
- видачу дубліката сертифіката;
- видачу сертифіката на підставі підтвердження походження, виданого або оформленого попередньо;
- відмову у видачі сертифіката.
Сертифікат видається у разі, якщо його потрібно пред’явити як доказ, що товари відповідають вимогам правил визначення преференційного походження, установлених в Угоді, при застосуванні преференційних ставок ввізного мита.
ВРІЗ 1
Для отримання такого сертифіката експортер має пред’явити митниці:
- заяву, що містить декларацію від експортера, за формою, визначеною у додатку III до Протоколу, для видачі сертифіката;
- оригінал сертифіката, дві паперові копії сертифіката та його електронну копію у разі заповнення сертифіката машинописом (бланк сертифіката заповнюється відповідно до вимог Угоди);
- документи, що підтверджують преференційне походження товарів відповідно до вимог Протоколу, у разі якщо це перша поставка таких товарів до країн ЄС.
Рішення про видачу або відмову у видачі сертифіката приймається протягом трьох робочих днів із дня, що настає після реєстрації заяви у митниці.
Сертифікат може бути виданий після експорту відповідної партії товарів, якщо експортер разом із зазначеними документами додатково надає митниці документи про те, що сертифікат:
- не був виданий на момент здійснення експорту товару через помилки чи ненавмисний недогляд або через особливі обставини,
або
- виданий, але не прийнятий з технічних причин митними органами країни імпорту.
У заяві експортера про видачу такого сертифіката після здійснення експорту товарів мають бути зазначені номер експортної декларації, оформленої на відповідну партію товарів, та дата її оформлення в митниці.
ВРІЗ 2
У разі викрадення, втрати чи знищення сертифіката митниця може видати дублікат сертифіката, якщо експортер надасть:
- копію раніше виданого сертифіката;
- заяву про видачу дубліката сертифіката, в якій зазначаються номер митної декларації, оформленої на відповідну відправку товарів, та дата її оформлення в митниці;
- заповнений відповідно до вимог Угоди бланк дубліката сертифіката (оригінал дубліката сертифіката, дві паперові копії дубліката сертифіката та його електронну копію у разі заповнення дубліката сертифіката машинописом).
Якщо товари, що відповідають вимогам правил визначення преференційного походження, установлених в Угоді, розміщуються під митним контролем митниці з метою переміщення усіх або деяких з таких товарів у межах України або країн ЄС, то можливою є заміна оригінального підтвердження походження одним або більшою кількістю сертифікатів. Така заміна здійснюється митницею, під митним контролем якої знаходиться товар.
Підстави для відмови у видачі серифіката
Митниця вправі відмовити у видачі сертифіката з трьох підстав, а саме якщо:
- форма поданого бланка сертифіката не відповідає формі, наведеній у додатку III до Протоколу;
- сертифікат та/або заяву заповнено з порушенням вимог Угоди та Порядку № 1142;
- товари, на які подано заяву щодо видачі сертифіката, не відповідають вимогам преференційного походження.
Рішення про відмову у видачі сертифіката оформлюється посадовою особою митниці у двох примірниках за встановленою формою.
У разі отримання відмови експортер має два варіанти поведінки: повторно звернутися до митниці відповідно до Порядку № 1142 за умови усунення причин, що призвели до відмови; або оскаржити рішення про відмову у видачі сертифіката в порядку, установленому законодавством України.
ВРІЗ 1
Зверніть увагу
Сертифікат видається при застосуванні преференційних ставок ввізного мита
ВРІЗ 2
Зверніть увагу
Сертифікат видається посадовою особою митниці під час здійснення експорту або після експорту товару у випадках, встановлених Угодою